Министерство 
здравоохранения  Нижегородской области
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения
 Нижегородской области 
«Клиническая психиатрическая больница № 1 г. Нижнего Новгорода    
603155, г.Н.Новгород, ул. Ульянова,д.41 

П Р И КАЗ

по производственной деятельности

15.06.2021 г.												№ 123 п		«О разработке и утверждении планов по противодействию коррупции
 на 2021-2023 годы»
 
	Во исполнении приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 10.05.2011 г. № 192-Л «О профилактике правонарушений», в целях предупреждения коррупционных проявлений в учреждении и информационного письма 07.06.2021 № Сл-315-35292/21 « О разработке и утверждении планов по противодействию коррупции на 2021 – 2023 годы»
приказываю: 

1.	Создать комиссию в ГБУЗ НО «КПБ №1 г. Н. Новгорода» по разработке и реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в Больнице в составе:
Председатель: Малыгина Е.Ю. – зам. гл. врача по медицинской части;
Члены комиссии: Бурдаков А.В. – зам. гл. врача по медицинской части;	
                             Савенкова Г.А. – главный бухгалтер;
                               Демина Е.Н. – заведующая 3 психиатрическим отделением-врач – психиатр;
                            Репина Т.В. – начальник отдела кадров;			
2.	Утвердить положение по противодействию коррупции в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» (Приложение №1)
3.	Утвердить положение о конфликте интересов в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» (Приложение №2)
4.	Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» (Приложение №3)
	4. Малыгину Е.Ю. – зам. главного врача по медицинской части назначить ответственным за реализацию плана профилактики правонарушений среди  медицинского персонала.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Главный врач			Ю.А. Сучков

			      Приложение № 1
			  утверждено приказом ГБУЗ НО «КПБ  
№ 1 г. Н. Новгорода»
	от 15.06.2021 г. № 123 п

ПОЛОЖЕНИЕ
«О противодействии коррупции»

1. Общие положения.

1.1. Данное Положение «О противодействии коррупции» (далее – Положение) разработано на основе Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
1.2. Настоящим Положением устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1.3.1. коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
1.3.2. противодействие коррупции - деятельность комиссии по противодействию коррупции и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
1.4. Основные принципы противодействия коррупции:
- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- публичность и открытость деятельности органов управления и самоуправления;
- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских и других мер;
- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

2. Основные меры по профилактике коррупции.

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
2.1. формирование в коллективе государственного  учреждения здравоохранения Нижегородской области «Клиническая психиатрическая больница № 1 г. Н. Новгорода (далее по тексту – Больница) нетерпимости к коррупционному поведению;
2.2. проведение мероприятий по разъяснению работникам Больницы законодательства в сфере противодействия коррупции.

3. Основные направления по повышению эффективности противодействия коррупции.

3.1. создание механизма взаимодействия комиссии с сотрудниками Больницы по вопросам противодействия коррупции, а также с посетителями Больницы;
3.2. принятие административных и иных мер, направленных на привлечение работников и посетителями Больницы к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в коллективе негативного отношения к коррупционному поведению;
3.4. обеспечение доступа сотрудников и посетителей Больницы к информации о деятельности органов управления и самоуправления;
3.5. конкретизация полномочий руководящих работников Больницы, которые должны быть отражены в должностных инструкциях.
3.6. уведомление в письменной форме работниками Больницы и Рабочей комиссии по противодействию коррупции обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
3.8. создание условий для уведомления работников и посетителей Больницы обо всех случаях вымогания у них взяток работниками Больницы.

4. Организационные основы противодействия коррупции

4.1. Общее руководство мероприятиями, направленными на противодействие коррупции, осуществляют:
- Комиссия  по противодействию коррупции;
4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественной основе.
4.3. Полномочия членов комиссии по противодействию коррупции:
 4.3.1.Председатель комиссии по противодействию коррупции:
- определяет место, время проведения и повестку дня заседания комиссии;
- на основе предложений членов комиссии формирует план работы комиссии на текущий учебный год и повестку дня его очередного заседания; 
4.2. Заседания комиссии по противодействию коррупции проводятся не реже двух раз в год; обязательно оформляется протокол заседания. 
Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми. 
Внеочередное заседание проводится по предложению любого члена комиссии по противодействию коррупции. 
4.3. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу. По решению комиссии на заседания могут приглашаться любые работники Больницы.
4.4. Решения комиссии по противодействию коррупции принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов и носят рекомендательный характер, оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений главного врача Больницы, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены комиссии обладают равными правами при принятии решений.
4.5. Члены комиссии добровольно принимают на себя обязательства о неразглашении сведений затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) комиссией. Информация, полученная комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.
4.6. Комиссия по противодействию коррупции:
- ежегодно, на первом заседании, определяет основные направления в области противодействия коррупции и разрабатывает план мероприятий по борьбе с коррупционными проявлениями;
- осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий:
- реализует меры, направленные на профилактику коррупции;
- вырабатывает механизмы защиты от проникновения коррупции в Больницу;
- осуществляет антикоррупционную пропаганду и воспитание всех работников Больницы;
- осуществляет анализ обращений работников, и посетителей Больницы о фактах коррупционных проявлений должностными лицами;
- разрабатывает на основании проведенных проверок рекомендации, направленные на улучшение антикоррупционной деятельности Больницы;
- организует работы по устранению негативных последствий коррупционных проявлений;
- выявляет причины коррупции, разрабатывает и направляет главному врачу рекомендации по устранению причин коррупции;
- информирует о результатах работы главного врача Больницы.
4.7.В компетенцию комиссии по противодействию коррупции не входит координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работы правоохранительных органов.

5. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения

5.1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
5.3. В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

  			     Приложение № 2
			утверждено приказом ГБУЗ НО «КПБ  
№ 1 г. Н. Новгорода»
от 15.06.2021 г. № 123 п

Положение о конфликте интересов ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»

1.Общие положения
	Конфликт интересов - ситуация, при которой у работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично или через третьих лиц выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью работника и интересами третьих лиц (часть 1 статьи 75 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
	Положение о конфликте интересов ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» (далее - Положение)-внутренний документ учреждения, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

2.Цели и задачи Положения

	Основной задачей Положения является организация деятельности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов - ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые решения.
	Цель Положения:
 определение круга лиц, попадающих под действие Положения;
 определение основных принципов управления конфликтами интересов;
 определение порядка раскрытия конфликта интересов работником ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода »  и порядка его урегулирования, в том числе возможных способов разрешения конфликтов интересов;
 определение обязанностей сотрудников ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов;
 определение лиц, ответственных за прием сведений о возникшем конфликте интересов и рассмотрение этих сведений;
определение ответственности работников за несоблюдение Положения.

3.Круг лиц, попадающих под действие Положения

	Действие Положения распространяется на всех работников, состоящих с ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода в трудовых отношениях, вне зависимости от уровня занимаемой должности. 

4.Основные принципы управления конфликтами интересов

	В основу работы по управлению конфликтом интересов ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода положены следующие принципы:
 обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
 индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
 конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
 соблюдение баланса интересов учреждения в целом и работника при урегулировании конфликта интересов;
 защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен).

5.Порядок раскрытия конфликта интересов работником и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов

	 Установить следующие процедуры раскрытия конфликта интересов в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;
 раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;
 разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.
Раскрытие сведений о конфликте интересов может быть допустимым в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.
ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода обязуется конфиденциально рассматривать представленные сведения и урегулировать конфликты интересов.
	Поступившая информация тщательно проверяется уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.
 Способы разрешения конфликта интересов:
 ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
 добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
 пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
 временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
 перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей не связанных с конфликтом интересов;
 передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
 отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;
 увольнение работника из учреждения по инициативе работника;
 увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
	Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности администрации ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода и заявителя о конфликте интересов, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.
	При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода

6.Обязанности сотрудников ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода по раскрытию и урегулированию конфликтов интересов

Обязанности работников учреждения в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:
 при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами организации - без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
 избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
 раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
 содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

7.Лица, ответственные за прием сведений о возникшем конфликте интересов и рассмотрение этих сведений

	Должностное лицо, ответственное за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересах назначается приказом главного врача ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода.
Рассмотрение сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересах производится Комиссий по урегулированию конфликтов интересов, действующей на основании Положения «О Комиссии по урегулированию конфликтов интересов» ГБУЗ НО «КПБ № 1 г.  Н. Новгорода

	   		       Приложение № 3
			 утверждено приказом ГБУЗ НО «КПБ  
№ 1 г. Н. Новгорода»
    от 15.06.2021 г. № 123 п

ПЛАН
противодействия коррупции в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»
на 2021 - 2023 гг.

№ п/п	Наименование мероприятия	срок исполнения	исполнители	
1	2	3	4	
I.	Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции 	
1.	Обеспечить свободный доступ к журналу жалоб и предложений для пациентов, желающих оставить сообщение о фактах проявления коррупции и злоупотребления сотрудниками Больницы своего служебного положения	постоянно	заведующие отделениями	
2	Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны сотрудников Больницы	постоянно	главный врач

заведующие отделениями	
3	Проведение анализа анкетирования по изучению мнения пациентов об удовлетворённости качеством оказания медицинских услуг и с целью мониторинга выявления фактов проявления коррупции со стороны сотрудников больницы	ежеквартально	заведующие отделениями	
4	Рассмотрение каждого случая должностного коррупционного поступка, с обязательным проведением главного служебного расследования, обсуждение таких фактов на общебольничной конференции и определение мер дисциплинарной ответственности виновных и их непосредственных руководителей	по мере необходимости	главный врач

начальник отдела кадров	
5	Формирование в коллективе Больницы нетерпимости к фактам взяточничества, проявления корыстных интересов в ущерб интересам учреждения.	постоянно	руководители структурных подразделений	
6	Проведение организационных и практических мероприятий по недопущению практики незаконного взимания в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» денежных средств с граждан за оказанную медицинскую помощь.	ежеквартально	главный врач	
II. Повышение эффективности деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Клиническая психиатрическая больница № 1 г. Нижнего Новгорода» (далее – ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода») по противодействию коррупции	
7	Реализация комплекса антикоррупционных мер в соответствии с планом противодействия коррупции в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» на 2021 - 2023годы	в течение 2021 — 2023 годов	заместитель главного врача по экономическим вопросам 
	
8	осуществление мер, направленных на обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств	в течение 2021 — 2023 годов	заместитель главного врача по экономическим вопросам 
	
9	обеспечение функционирования комиссии по предупреждению коррупционных правонарушений и урегулированию конфликта интересов	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
10	реализация мероприятий, направленных на соблюдение работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
11	осуществление деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействие коррупции;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
12	мониторинг исполнения работниками обязанности принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
13	обеспечение повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции, а также обучения лиц, впервые принятых на работу на должности, замещение которых влечет за собой коррупционные риски по образовательным программам в области противодействия коррупции ;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
14	мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации  о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
15	мониторинг соблюдения  норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;	ежеквартально	Руководитель контрактной служды
	
16	обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции по телефону доверия по вопросам противодействия коррупции;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
17	организация работы по приведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о противодействии коррупции;	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
18	обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации в целях информирования общественности о результатах работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части 
	
III. Совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования	
19	Организация и проведение проверок целевого использования, сохранности и эффективности управления имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»	в течение 2021 — 2023 годов	главный бухгалтер

зам. главного врача по хозяйственным вопросам 

IV. Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»	
20	Обеспечение открытости и прозрачности осуществления контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода» 	в течение 2021 — 2023 годов	зам. главного врача по экономическим вопросам 
	
VII. Разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики	
21	Проведение семинаров с работниками учреждения на тему формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, в том числе, «бытовой» коррупции, по изучению антикоррупционного составляющего	согласно ежемесячных планов	заведующие отделениями

начальник отдела кадров 

22	Проведение проверок соблюдения работниками Правил внутреннего трудового распорядка	постоянно	специалист по кадрам

23	Организация работы по предупреждению утечки служебной и конфиденциальной информации	постоянно	специалист по кадрам, бухгалтер по заработной плате, руководители структурных подразделений	
24	Применение к работникам всех предусмотренных действующим законодательством мер ответственности по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных и иных нарушений	постоянно	главный врач

начальник отдела кадров	
VIII. Организация работы по противодействию коррупции в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»	
25	Организация работы по разработке и утверждению плана противодействия коррупции на 2021-2023 годы в ГБУЗ НО «КПБ № 1 г. Н. Новгорода»	до 15 декабря 2021 года	заместитель главного врача по медицинской части 
начальник  отдела кадров 	
26	Мониторинг реализации планов противодействия коррупции на 2021 - 2023 годы в учреждении	ежеквартально	заместитель главного врача по медицинской части